美空军最早提出网络作战的正规化问题。在2011年美国空军协会空天大会上，航天司令部司令米切尔.贝斯拉首次提出‚网络空间下一个最大挑战是满足联合作战司令部提交的所有任务需求、‘制度化’或者‘正规化’网络作战‛的问题。